如何建设公园城市示范区?成都最新规划出炉

5月25日，成都市委、市政府印发《成都建设践行新发展理念的公园城市示范区行动计划（2021—2025年）》。锐理君为大家划重点：

建设目标

到2025年，公园城市示范区建设取得明显成效。到2035年，公园城市示范区建设目标全面实现。

三个做优做强

1．做优做强中心城区。

聚焦高端要素运筹、国际交流交往、现代产业支撑、文化传承创新、时尚消费引领等核心功能，推动城市有机更新、产业转型升级、宜居品质提升、治理效能增强，加快实现由中心集聚向辐射带动转变。优化提升锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（以下简称五城区）功能品质，推进瘦身健体、提质增效，大力实施城市有机更新和老旧小区改造，合理降低建设开发强度、人口密度、建筑尺度，有序疏解一般性制造业、传统商品交易市场等非核心功能，加快推进成都太平寺机场、凤凰山机场搬迁，推动增量空间高标准建设；提高产业层次、经济密度，推动现代都市工业向服务型制造、平台化经营、个性化服务转型，提升楼宇工业集聚度和经济产出效益，提质升级研发设计、商务商贸、科创文创、检验检测等生产性服务业；提升城市功能、宜居品质，创新文化旅游和创意业态，建设独具魅力的城市文化地标，建成国际消费中心城市核心承载区，打造更有品质、更具活力、更加繁荣的幸福宜居城区。夯实中心城区其他区域功能承载，着眼实现人口集聚、产业发展和城市品质提升良性互动，完善基础设施、提升公共服务、做强产业支撑，积极联动城市新区推进智能制造提质发展，共建重大功能设施、产业平台，做强国家级经济技术开发区，深化国家“两业”融合发展试点，招引培育“链主”、建圈强链，发展汽车制造、航空装备、轨道交通、电子信息等产业；加快接续五城区势能推动现代服务业提档升级，发挥国家级临空经济示范区、国际铁路港等平台作用，做强临空、临港经济功能，差异化集聚发展现代物流、航空运营、国际贸易等产业；辐射带动郊区新城推动区域协调发展，提升城市服务能力和品质，繁荣发展时尚消费、健康服务、文体休闲等产业，支持人口集聚度较高的区域提升服务品质和智慧安全韧性设施综合配套水平，推动职住平衡、城乡互动、产城融合，提高城市治理现代化水平。实施环城生态公园周边未来公园社区创建行动，充分利用大尺度生态空间牵引城市功能载体建设和内部空间布局优化，推动中心城区居住人口疏解，提升环城生态公园两侧城区宜居宜业品质、功能承载能力。

2．做优做强城市新区。

坚持创新驱动、高端引领、产城融合、联动发展，聚焦创新策源转化、国际门户枢纽、新兴产业集聚等核心功能，强化四川天府新区创新驱动高端引领能力，发挥成都高新区、成都东部新区等平台功能牵引作用，优化发展环境、提升产业能级、推动职住平衡、完善配套设施，联动产业优势互补、空间承载能力较大的其他城区，协同发展先进制造业和现代服务业，打造高质量发展的动力引擎和新的增长极。

创新发展四川天府新区。强化科技创新策源和成果转化，提升开放型经济发展水平，加快打造公园城市先行区。推动城园相融先行，构建鹿溪智谷生态绿廊—天府总部商务区、兴隆湖—成都科学城、锦江生态带—华阳生活片区等“三生”融合公园城市组团。打造创新策源功能承载地，在兴隆湖周边区域集中布局重大科技基础设施、科教基础设施、交叉研究平台和科技创新基地，高标准建设天府实验室、西部（成都）科学城，夯实成渝（兴隆湖）综合性科学中心基础。推进创新成果转化和应用示范，发展总部经济，推广“总部+基地”“研发+转化”新型协作模式，大力发展数字经济、高技术服务业、高能级都市工业，联动天府新区邛崃产业园打造新能源、新材料科技成果转化基地，联动中德（蒲江）产业新城打造轨道交通科技成果转化基地，联动新津天府智能制造产业园打造先进智造产业基地。

高质量发展成都高新区。聚焦发展高科技、实现产业化“两轮驱动”，深化国家自主创新示范区建设，打造世界一流高科技园区。围绕电子信息、前沿医学与健康安全，加强下一代通信技术、量子计算、新型疫苗、细胞和基因治疗等关键核心技术攻关。打造高技术产业创新高地，联动郫都区做强集成电路、新型显示，共建电子信息产业核心承载区，打造世界级电子信息产业集群。建设科技金融服务高地，以交子公园金融商务区为主阵地构建科技金融生态，开展数字人民币研究及移动支付创新应用。构建高品质活力区，建设交子公园—交子金融商务区、大源中央公园—大源CBD片区、新川之心公园—成都5G智慧城等新活力社区。

高标准建设成都东部新区。强化临空经济引领带动和先进制造业集中承载，联动简阳市、金堂县一体化发展，提升城市东翼经济与人口承载能力。发挥开放枢纽门户功能，强化天府国际机场航空枢纽优势，建设空港现代物流园、国际航空货运转运（分拨）中心等，增强要素集聚和辐射能力。做强临空经济和先进制造业承载功能，建设成都天府国际机场临空经济区，发展适航产业，引育智能工业、高端装备、新型制造等产业头部企业，引领先进制造业和现代服务业做大做强。健全产业创新功能，聚焦航空航天、电子信息等领域谋划建设未来科技城，推进民航科技创新示范园区建设；以国家医学中心为核心加快建设未来医学城，打造未来医疗技术创新转化园区。构建高品质蓝绿空间网络，联动发展龙马湖—简州新城、绛溪河—空港新城、三岔湖—天府奥体公园组团，引领推动沱江绿色发展经济带建设。

3．做优做强郊区新城（卫星城）。

发挥大城市带动大郊区优势，推进以人为核心、以县城和中心镇为重点的新型城镇化，聚焦做优做强生态价值转化、促进乡村全面振兴、公园城市乡村表达等核心功能，因地制宜发展特色经济、补齐基础设施短板、增强公共服务能力，推动建设一批产城融合、职住平衡、交通便利、生态宜居的郊区新城，带动区域组团式发展，拓展超大城市持续健康发展的战略空间。

聚势赋能郊区新城（卫星城）。聚焦不同特色功能，布局建设若干引流聚势、相互赋能、差异发展的郊区新城，进位争先争创全国百强县，加快推动产业转型升级，承接航空枢纽势能外溢拓展新空间，深度挖掘山水和文化资源打造多元特色旅游业态，推动在公园城市乡村表达中红色旅游与生态旅游共同繁荣，推进农业、文旅、商贸融合发展，形成城乡融合发展典范；着眼提高城镇化水平和质量，深化全国县城新型城镇化建设示范，推进补短板强弱项建设，实施高快速路建设和宝成铁路公交化改造等工程，加快打造“半小时”交通圈，推进公共服务设施提标扩面，引进优质教育医疗等公共服务资源，推进市政公用设施提档升级，缩小公共服务在区域和城乡间的差距，以城带乡推动乡村振兴。统筹人口规模、产业形态、交通条件，推动具有一定承载空间、发展潜力的城镇分类建设一批集聚城市功能、优势产业、特色资源的卫星城。

推动镇村提质增效。统筹推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，深入推进两项改革“后半篇”文章，编制以片区为单元的乡村国土空间规划，推进城镇与乡村片区开发，规范发展特色镇，推动优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、提高治理效能，培育壮大一批中心镇，夯实郊区新城高质量发展的重要支撑。

完善住房保障体系

健全房地产健康稳定发展机制。完善房地联动和人房地挂钩机制，将城镇新增经营性建设用地中住宅用地占比保持在合理水平，强化住房价格监测和市场调控机制，推进“一城一策”，着力稳地价、稳房价、稳预期。推动完善住房公积金制度。扩大居住小区物业管理覆盖面，提高服务质量和标准化水平。

加强舒适可负担住房保障。培育城镇住房租赁市场，扩大租赁住房供给，完善长租房政策，保障承租人及出租人合法权益。健全公租房管理机制，面向城镇住房紧张和低收入住房困难家庭供应，对城镇户籍低保、低收入住房困难家庭依申请应保尽保。扩大保障性租赁住房供给，以建筑面积不超过70平方米的小户型为主，主要利用集体经营性建设用地、企事业单位自有闲置土地、产业园区配套用地和存量闲置房屋建设，单列保障性租赁住房用地集中新建，适当利用新供应国有建设用地建设，主要解决新市民、青年人等群体的住房困难。加强人才安居服务，增加人才公寓供给，建立商品住房配建为主、集中新建为辅的供给模式，完善人才公寓租住购买优惠政策，加强人才集聚区安居保障力度。