"抢人大战"再升级 上海之后又有一线城市出手了(2)

广州缺乏有竞争力的龙头企业

据微信公众号IPP评论，华南理工大学公共政策研究院研究助理、政策分析师李明隽表示，在经济结构中，企业结构以及产业结构都会影响人才效应的发挥和对人才的吸引力。

从广州市的企业结构来看，首先，广州拥有很多大型国有企业，2018年，广州市规模以上国有企业数量有1106户。国有企业一般规模较大，但是创新能力不够，因为国有企业的规则导向性较强，整体表现出较为保守和稳健的企业文化，但是这种保守的企业文化恰恰阻碍了企业的创新。

其次，与相邻的深圳比起来，广州缺少像华为、腾讯这样的大企业带动，难以形成创新生态。在500强企业拥有量上，广州缺乏有竞争力的龙头企业。2018年，中国共有120家企业入选《财富》世界500强，广州有3家，深圳有7家；中国企业500强中，广州有17家企业入选，深圳有27家企业入选；中国民营企业500强中，广州有15家，深圳有25家。可以看出，广州市的大型企业拥有数量较深圳依然有较大的差距。

城市的产业结构也是影响人才发展的重要因素之一。广州市的新兴产业的创新能力不足，导致新兴产业的规模小。新兴产业的创新能力主要体现在研发投入和科技产出上，而深圳市的研发投入和科技产出都高于广州市。

在研发投入方面，2017年，广州R＆D投入占GDP比重为2.48％，深圳为4.13％。在科技产出方面，PCT国际专利申请量，广州为1897件，深圳为18081件，深圳市的PCT申请量约占全国申请总量的34.8％。

2018年，广州的战略性新兴产业增加值为4091亿元，占GDP比重17.9％，深圳市的战略性新兴产业增加值为9155.2亿元，占GDP比重37.8％。从独角兽企业数量来看，截至2018年底，中国有广义独角兽161家，其中，深圳有14家，广州有4家。

李明隽表示，广州市现有的经济结构中，首先，传统国有企业无法激发现有人才的创新能力，其次，缺少大型的龙头科技企业，新兴产业的创新能力不足，对高层次技术人才没有足够的吸引力，因此，广州的企业在发挥人才效应和吸引技术人才方面相比于其他城市缺少竞争力。

上海近日也发布落户新政

据央视网此前报道，9月23日，上海学生就业创业服务网站发布最新非上海生源应届普通高校毕业生进沪就业申请上海市户籍评分办法，“世界一流大学建设高校”的本科应届毕业生，符合基本申报条件的，可直接落户上海。目前上海的“世界一流大学建设高校”包括上海交通大学、复旦大学、同济大学和华东师范大学四所大学，此外，相关办法还提到36所“世界一流大学建设高校应届硕士毕业生符合基本申报条件的也可直接落户”。那么这也让符合学校和专业要求的毕业生落户上海的门槛大大降低。

此外《办法》还提到，博士、研究生符合基本申报条件既可落户。中科院在沪各研究所、上海科技大学、上海纽约大学应届硕士毕业生参照“世界一流大学建设高校”执行。不少上海居民表示政策出台将进一步促进上海吸引更多的优秀人才。

今年以来全国不少地区已陆续发布了相关落户政策。其中包括：

苏州不超过45周岁本科可直接落户；

重庆放宽落户条件，高级职称以上资格人员纳入人才落户；

沈阳全面取消人才落户限制；

海南特定人才可落户，享受当地居民购房待遇；

南宁大学生“来去自由”落户，允许申报资料“容缺”办理；

厦门高额补贴加码奖励高层次人才。