4月楼市政策突变:60次调控措施发布 环比上涨300%

就在住建部对2019年第一季度房价、地价波动幅度较大的城市进行了预警提示之后，中原地产研究中心统计数据显示，4月来，各地包括部委累计针对房地产的调控措施超过60次，环比上涨300%，调控频率明显增长。

在发布调控政策的城市中，包括济南、郑州等地城市针对楼市出现的谣言进行辟谣；也有城市针对市场明显“回温”迹象发布楼市收紧调控，包括合肥、遵义、深圳、长沙、丹东等多个城市；深圳、南沙、北京等城市针对人才房、共有产权房等政策也再次明确落地细则；此外，公积金收紧政策4月也在多城市发布，包括合肥、佛山、成都、黄山等地，整体来看，公积金政策有收紧趋势。

在发布调控的城市中，除了长沙，其他城市房价在3月份均出现了异动。这些发布调控的城市的地市、楼市大多都有回暖甚至过热迹象，如合肥、杭州等地均因土地市场拍卖过热频频登上新闻报道，而被住建部点名的丹东，其也因新建商品住宅销售价格同比涨幅超过20%，领跑全国引人注目。

一季度楼市回暖

房地产交易市场以及土地市场的回暖令楼市调控再遭考验。

2019年1-3月，全国房地产开发投资额累计人民币2.4万亿元，同比增加11.8%。同期，全国房地产开发企业土地单价同比上涨9.3%至每平方米人民币4695元，新开工面积同比增加11.9%至3.87亿平方米。2019年3月，100个大城市的土地出让成交溢价率已经恢复到 9.9%，成为 2018年5月以来的历史新高。4月末，江苏省苏州市5天内两次土拍均有地块创下楼面价新高。4月29日，苏州工业园区一地块成交楼面价约每平方米3.03万元人民币，溢价37.7%，创下十年以来苏州工业园区拍出的单价最高的住宅用地记录。除苏州外，武汉、无锡、杭州、南京、合肥等城市的土地市场同样活跃。

土地市场热火朝天，3月的楼市春意浓浓。来自国家统计局发布的3月份70个大中城市住宅销售价格变动情况显示，3月份共有65个城市房价上涨。而根据中指百城价格指数对100个城市新建住宅的全样本调查数据，2019年4月，全国100个城市新建住宅平均价格为14800元/平方米，环比上涨0.28%，涨幅较上月扩大0.04个百分点。同比来看，全国100个城市新建住宅均价较去年同期上涨4.27%，涨幅较上月收窄0.16个百分点。另外，北京、上海等十大城市新建住宅均价为26843元/平方米，环比上涨0.11%，涨幅较上月收窄0.04个百分点；同比上涨2.27%，涨幅较上月扩大0.02个百分点。

从不同城市区域来看，广发证券研究报告指出，4 月份，重点城市基本面继续呈现温和复苏，4月前25天，40城新房成交环比上涨8.3%，同比上涨15.1%。分线来看，4大一线城市、13个二线城市、23个三四线城市成交同比分别上涨53.2%、15.1%、1.8%。从全年累计情况来看，截至2019年4月25日，40城新房成交整体同比上涨4.5%，其中一线、二线累计成交同比分别上涨35.0%、5.8%，三四线城市则下降8.3%。

58安居客房产研究院首席分析师张波表示，从58安居客4月线上的表现来看，一线城市小阳春的热度还在持续，但广州地区有一定降温迹象。一线城市找房热度4月环比微跌0.5%，分城市来看北上的找房热度持续上升，双双突破2%，广州呈现一定的下滑，深圳保持相对平稳。预计一线城市的热度将维持小幅震荡、微度上扬格局，一二手房整体成交量有望好于去年同期，房价则保持相对稳定。

房住不炒，一城一策

2018年11月之后，全国各地收紧楼市的调控政策在减少，但最近楼市波动频繁，市场炒作氛围再启后，部分城市再次发布调控政策。据中原地产研究中心统计数据，4月来，各地包括部委累计针对房地产的调控措施超过60次，而此前的一季度加总的房地产调控政策只有104次，其中3月份仅发布房地产调控政策15次。

在决策层面，4月17日，国新办举行2019年一季度国民经济运行情况发布会，国家统计局国民经济综合统计司司长毛盛勇表示，从房地产市场情况来看，市场预期稳定，“房住不炒”市场定位清晰，房子是居住的属性，要控制投机性、投资性购房需求。

同日，一城一策延伸至土地端。自然资源部发出通知，要求根据商品住房库存消化周期，制定实施本年度住宅用地分类调控目标。其中，消化周期在36个月以上的，应停止供地；36~18个月的，要适当减少供地；18~12个月的，维持供地持平水平；12~6个月的，要增加供地；6个月以下的，要显著增加并加快供地。

4月19日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，要求要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。