政府强力打开需求端 大中城市购房落户将成历史

10月11日，国务院发布了《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》(下文称“方案”)，方案中明确提到了进一步拓宽落户通道和健全配套政策体系等，并指出，大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。此方案一出，便引发房地产业分析人士热议，方案公布意味着在不少城市，购房落户将成为历史。

而落户制度的放宽、城镇化的推进，这无疑意味着房地产市场的需求端将被进一步打开。但对于当前冰火两重天的各地房地产市场来说，该方案的公布究竟是将为三四线城市缓解库存压力?还是为已然过于火热的一二线城市房地产市场火上浇油?

对此，业内分析人士认为，方案中购房落户限制的取消、其他落户政策的放宽等长远来看都将有助于消化三四线城市楼市库存，但并不会令本已过热的一二线城市房地产市场更为火爆。

“城镇化带来的需求是良性、健康的需求，这有助于让当前部分城市已经出现泡沫的房地产市场脱虚入实。” 住建部住房政策专家委员会副主任、全国房地产商会联盟主席顾云昌在接受澎湃新闻记者采访时表示。

购房落户等限制政策取消将有利于三四线城市去库存

根据方案设定的主要目标，“十三五”期间，城乡区域间户籍迁移壁垒加速破除，配套政策体系进一步健全，户籍人口城镇化率年均提高1个百分点以上，年均转户1300万人以上。到2020年，全国户籍人口城镇化率提高到45%，各地区户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距比2013年缩小2个百分点以上。

方案特别提及，调整完善大中城市落户政策。大中城市均不得采取购买房屋、投资纳税等方式设置落户限制。

购房入户政策是指凡一次性或分期在指定区域区购买建筑面积达到一定标准的成套商品房，购房人或其家人迁入购房地，允许其办理入户手续。

购房落户在中国的许多城市都曾经实行过，但随着城镇化的不断推进，城市规模的不断扩大，如广州、深圳、珠海等城市都先后取消了购房入户的政策。而今年9月，南京颁布了《南京市户籍准入管理办法》和《南京市积分落户实施办法》公开征集意见，按照新的户籍准入管理办法，拟取消单纯的购房落户，取而代之的是积分落户政策。

目前，尚未取消买房落户政策的城市还包括苏州、武汉、长沙等。但随着《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》的公布，意味着这些城市买房与落户政策也或将很快脱钩。

不过，从许多城市买房落户政策设置的初衷来看，买房并非作为落户的限制，而是作为了调控房地产市场的一种手段，而起到的作用更多地是扩大房地产需求，促进销售。而大多数不实施买房落户政策的城市则更多的并不具备房地产去库存压力。而澎湃新闻记者翻阅多个城市落户政策发现，购房落户也都并非这些城市落户的唯一选择。

不过，部分城市却对于购房入户者有购房面积等方面的要求，例如《苏州市户籍准入管理办法》第十一条规定：“购买市区成套商品住房75平方米以上，并于2016年12月31日前依法取得房屋所有权证，且符合其他两项条件之一的人员才可以向公安机关申请户口迁入。