政府强力打开需求端 大中城市购房落户将成历史(2)

而积分落户、社保年限等则成为了不少大型、超大型城市控制人口规模的方式。对此，方案中也予以明确规定称，城区常住人口300万以下的城市不得采取积分落户方式。大城市落户条件中对参加城镇社会保险的年限要求不得超过5年，中等城市不得超过3年。

对于这些最新的落户政策，兴业证券分析师王涵团队认为，这意味着5年约6500万人，而政策划定1亿人，超出目标。加速推进城镇化有助于适当扩大三四线城市地产的需求，缓解其库存压力。

方案中指出，全面放开放宽重点群体落户限制。除极少数超大城市外，全面放宽农业转移人口落户条件。以农村学生升学和参军进入城镇的人口、在城镇就业居住5年以上和举家迁徙的农业转移人口以及新生代农民工为重点，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户。省会及以下城市要全面放开对高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生、留学归国人员的落户限制。省会及以下城市要探索实行农村籍高校学生来去自由的落户政策，高校录取的农村籍学生可根据本人意愿，将户口迁至高校所在地;毕业后可根据本人意愿，将户口迁回原籍地或迁入就(创)业地。

10月8日，新华社援引厦门大学管理学教授戴亦一的观点称：这次调控体现压一线、稳二线、活三线的思路，属于有保有压，和几年前的调控相比颇为不同。

顾云昌表示，当前中国房地产市场不同城市间两级分化现象严重，虽然城镇化政策在不同城市间的实施情况会有差别，但总体而言，长远来看，购房落户限制的取消，其他落户条件的放宽，都将有利于三四线城市的房地产去库存。

不担心政策放宽会影响房价：务工人员或回流

而随着国庆期间各地楼市调控政策的密集出台，市场不乏关于房价“大顶”已至、各地楼市将受到冲击的猜测。那么，上述方案的公布是否会对房地产市场起到提振作用?

华泰证券分析师李超认为，提高城镇化率可释放经济内部潜在需求，同时也是基础设施建设投资长期维持在20%以上的后续推力，PPP项目的后续接力也比之前预期要更加持久，且农民进城也将带来新的与住房相关的消费需求，对冲一二线城市地产调控对地产相关消费的抑制。

落户政策的放宽是否会引起新一轮的需求井喷，从而进一步加剧部分城市房地产市场过热、房价上涨过快的现象?

对此，顾云昌的分析是不会。“本轮房价过快上涨的原因除了周期性上涨外，主要与此前货币政策宽松和信贷放宽有关，而从需求端来看，过多的投机行为也是促使部分城市房价上涨过快的原因。”顾云昌认为，随着货币政策趋于稳健，加上前段时间的房地产热已经很大程度上透支了消费力，未来房价的继续暴涨是不可持续的。这一点也不会因为城镇化的推进有本质上改变。

顾云昌指出，城镇化带来的需求是健康、良性的需求，这与本轮部分市场房价暴涨背后暗含的投机性需求有本质不同。在房地产金融化的当下，城镇化的推进有助于部分地区房地产市场回归理性，脱虚入实。

值得注意的是，方案也对超大城市和特大城市落户政策做出部署。

方案称，超大城市和特大城市要以具有合法稳定就业和合法稳定住所(含租赁)、参加城镇社会保险年限、连续居住年限等为主要依据，区分城市的主城区、郊区、新区等区域，分类制定落户政策，重点解决符合条件的普通劳动者落户问题。户籍人口比重低的超大城市和特大城市，要进一步放宽外来人口落户指标控制，加快提高户籍人口城镇化率。

对此，顾云昌表示，当前各城市的房地产政策讲究一城一议，落户政策也同样如此。对于楼市过热的超大和特大城市来说，政策在具体制定时相信会有不同针对性。“我并不担心落户政策会导致部分城市房价飙升。”

李超也认为，在本轮地产调控后，“新型城市化建设”可以在一定程度上促进一二线城市人口务工人员回流，有效消化三四线楼市待售库存。