官方重申“房地产是国民经济的支柱产业”,意味着什么?

近日，国务院副总理刘鹤在第五轮中国-欧盟工商领袖和前高官对话上发表书面致辞，其发言中“房地产是国民经济的支柱产业”的言论引发关注。

“对于明年中国经济实现整体性好转，我们极有信心。”刘鹤副总理还指出，房地产是国民经济的支柱产业，针对当前出现的下行风险，我们已出台一些政策，正在考虑新的举措，努力改善行业的资产负债状况，引导市场预期和信心回暖。未来一个时期，中国城镇化仍处于较快发展阶段，有足够需求空间为房地产业稳定发展提供支撑。

值得一提的是，在官方重申“房地产是国民经济的支柱产业”的第二日，资本市场对房地产板块的反应也相当热烈。截止12月16日收盘，A股房地产指数上涨1.39%，多股飘红，格力地产、陆家嘴、苏州高新等涨停；H股内房股板块上涨1.71%，远洋集团、美的置业、碧桂园等领涨。

这已不是地产股的第一轮普涨。11月以来，“金融16条”允许房企债务展期并加大对房企融资支持力度、后续商业银行积极跟进落实资金支持、“第二支箭”“第三支箭”接连落地……国家层面多项重磅政策落地的同时，2022年以来各省市地方的政策力度也在不断加强，房地产市场信心进一步恢复，受消息面上的利好刺激，房地产股票也收获了多轮普涨。

政策支持和高层喊话对房地产行业的利好是显而易见的，此次高层重申“房地产是国民经济的支柱产业”，也引发了大家的关注和讨论。

1是否意味着“房住不炒”成为过去时？

答案是否定的。需要理解的是，“房住不炒”和“房地产是国民经济的支柱产业”二者并不冲突。前者是在微观层面强调房屋回归使用功能弱化金融属性，更关系到市场的买和卖，促进房地产市场平稳健康发展；后者则是从宏观层面强调房地产的经济作用，关注住房消费的投入产出。

事实上，去年以来，中央财经委、发改委等部门的相关人士或责任人便曾多次提出，房地产是国民经济支柱产业。例如去年12月11日，在中国国际经济交流中心主办的“2021-2022中国经济年会”上，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆（时任）表示，“房地产是支柱产业，住房是居民消费”，而中国城镇化促进常务委员会郑新立同样表示，“即使发达国家房地产仍是拉动经济增长主要支撑产业，目前我国消费水平与发达国家差距仍较大，房地产会成为持久不衰的支柱产业”。

近日，国家印发的《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》中同样强调要促进居住消费健康发展，激发和释放内需，其中也包括住房消费。

另外从数据方面看，我国房地产对经济的贡献率还有提升空间。广东省城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉指出，从美国等发达国家来看，尽管城镇化率已经触顶，超过了80%，但住房需求还是比较大，也是居民消费第一大支出，房地产对GDP的贡献率在12%-13%。对于我国来说，过去开发、销售、投资等建设和流通市场比较繁荣，但居民居家、设施设备更新换代、社区功能建设、公建配套等涉及到消费的方面投入和建设比较少，房地产的贡献率不足10%，这也是领导人提出房地产是国民经济支柱产业的底气。

2为什么重申“房地产是国民经济的支柱产业”？

不可否认的是，今年以来我国的房地产行业经历了一阵低谷，部分城市的房地产行业生存艰难问题不断，潮水退去，“裸泳”的房企也频繁在“沙滩”上出现。尽管随着各项重磅利好政策的出台，一定程度改善了房地产企业的资金面，缓解了房企的资金压力，但楼市下行的态势，尤其是需求端的低迷却并未得到改善。

国家统计局数据显示，1-11月商品房销售面积121250万平方米，同比下降23.3%；商品房销售额118648亿元，同比下降26.6%。这组数据意味着，我国购房者仍对房地产保持观望态度。

房地产市场因长期的悲观形成的负反馈迫切需要强有力的政策破冰。而本次刘鹤副总理重申“房地产是国民经济的支柱产业”，一方面为行业注入强烈的信心，另一方面也是刺激需求端以提振预期。

“高层强调房地产的重要性，在当前的市场环境下更具积极意义，有助于房地产市场信心的修复。预计未来房地产相关政策的优化和完善也将更直接和迅速。”中指研究院指数事业部市场研究总监陈文静认为，当前房地产市场处于调整周期，但中长期住房需求仍在，中国城镇化处于快速发展阶段，新增城镇人口的住房需求、改善性住房需求仍是房地产市场的重要支撑，房地产市场空间仍在。

但复苏的过程并不是一蹴而就的。李宇嘉指出，疫情后一揽子纾困政策开始推出，包括近期国家提出扩大内需、热点城市松绑限购限贷、第三只箭进场，推进资产重组、保交楼、收并购等。由此，预计行业和市场下行幅度扩大的趋势不可持续，明年一季度将进入探底企稳的过程。

而随着房地产地位的逐步回升，2023年或有创新性的政策推出，无论是企业还是买房的个体，都可以积极的关注房地产的新变化并做好规划。

本期评论员：南都·湾财社记者孙阳

来源：南方都市报