成都欲做大总部经济 建设“服务业核心城市”

经济观察报5月19日第13版刊发深度报道，全面介绍了成都的总部经济发展速度、特色、优势、经济贡献以及产生的影响。

总部聚集成都

成都市金牛区，天斑路以南、万石路以西的区域连续两年多来一直处于紧张的施工建设之中。这里是金牛高新技术产业园区北区的园中园——中铁轨道高科技产业园所在地。未来，这里将成为轨道企业总部在成都的聚集地。

建设中的中铁轨道高科技产业园正在吸引全球轨道产业领军企业的目光。截至去年10月31日，已有50多家企业或机构签约。目前，中铁轨道高科技产业园一期办公楼群已拔地而起，预计年内可实现第一批企业入驻。

而在武侯新城的西部智谷园区中，国内著名电商京东商城的西南总部已经高效运营4年多，京东还把其研究院设在这里。在成都，京东商城每年的销售额增长速度超过200%。今年2月，5家企业同时宣布入驻成都新川创新科技园，分别打造其西南总部。4月，携程旅行网在成都高新区的西南总部大楼又正式启用，携程西南总部基地开始运转……

除国内企业总部扎堆成都外，一批跨国企业的中国总部或区域总部也在相继聚集。成都市武侯区科华北路的力宝大厦里，美国胜利沃特飞机公司的中国区总部正在加速运转。这家公司是美国航空系统和部件制造商、供应商行业领军企业美国胜利集团的全资子公司，前段时间，它在成都的办事处刚刚升格为中国区总部。

成都正在成为跨国企业在中国设立西南总部甚至中国总部的首选。以世界500强企业阿克苏诺贝尔为例，三年前他们在西南市场还算是一片空白，当时阿克苏诺贝尔中国区总裁率领团队到西南地区考察，第一站就选择了成都，最终阿克苏诺贝尔在成都投资建厂，其成都办公室也于今年正式启用，未来有望建立西南总部。世界轮胎巨头米其林负责人日前在成都参加中外知名企业四川行活动时也表示，米其林将会把成都作为其进军西南市场的首选。

数字显示，2013年，成都新增世界500强企业22家，总数达252家，稳居中西部城市第一。随着携程的入驻，以及像米其林一样重点开拓西南市场的国际企业的进入，成都正在迎来越来越多的企业总部聚集。

根据《中国总部经济发展报告（2012～2013》显示，成都总部经济发展实力居中西部城市第一位，力压厦门、重庆、西安等城市而排名全国第八。该报告的主编赵弘认为，成都有区域、经济基础、科技人才和国际化程度高共4大优势，可支撑总部经济快速发展。

打造特色总部基地

日益增多的企业总部也正在成都市内形成新的聚集。高新区偏重于吸引高新技术类企业总部，武侯区注重打造现代服务业总部基地，轨道交通成为金牛区总部经济的特色……

近些年来，一个个分工有致、特色鲜明的总部基地在成都各地涌现。在城南，是以吸纳全球知名企业为主的新川创新科技园；在东边的龙泉，天府新区国际汽车城则集聚了大众、丰田、沃尔沃、吉利等知名品牌汽车。还有龙潭总部经济城、青羊工业总部基地……一大批总部基地相继形成规模，大批企业区域总部扎根其中，形成了具有较为明显梯度的空间分布格局。

论及区域内的总部经济发展路径，成都市各个区（市）县均有缜密的思考。“金牛区以成都金牛高新技术产业园区为载体，大力发展总部经济和生产性服务业。”金牛区相关负责人介绍。目前，众多入驻该区域的科技型企业已在国际国内市场占据了重要地位，如成都康弘药业集团等。

“总部企业对中心城区的贡献巨大，符合中心城区的产业发展方向，具有占用资源少、经济贡献大等方面优势，武侯区按照产业功能区的不同定位吸引了不同类型的总部企业入驻。”武侯区发改局局长邓旭在接受记者采访时如是说。

武侯区以人民南路为核心的区域将打造“总部核心区”，打造国际金融、总部商务和高端商贸聚集发展的国际化总部商务区；以武侯新城为中心的区域将打造“新兴产业城”，打造高端商业新区和高技术服务业基地、都市楼宇工业示范基地、高层次人才创业创新基地；以环城生态区为重点的区域打造“生态经济带”，大力发展汽车展销、艺术展览和文博旅游等现代产业，打造全市一流的“生态经济带”。

成都高新区则把金融、商务服务业等作为其“三次创业”的一项重要产业内容。其中金融业将被打造成1000亿级产业集群，成为西部金融中心核心区；商务服务业将打造成500亿产值规模。

中国总部经济专家、成都市创意农业协会会长章继刚表示，分区差异化发展也正是成都的总部经济模式。“经过近几年的不断探索，成都的总部经济已逐步改变先前同质化严重、无序竞争的混乱局面，形成了合理、良性的发展格局。”章继刚说。

目前，成都总部经济基本形成了以中央商务区、高新区、经开区为核心区，其他区（市）县城区和工业集中发展区为主要集聚区的具有较为明显梯度的空间分布格局。在章继刚看来，“总部经济引领成都经济发展模式升级，总部经济将成为成都城市产业升级的动力引擎。”

构建“政策洼地”

成都

大力发展

总部经济

总部经济作为高端服务业经济形态，在城市发展方式转型中具有突出的战略地位。在全国来看，各城市发展总部经济的积极性也都很高，而对企业总部的竞争，也早已从京沪开始向更多城市蔓延。

成都作为对企业总部的后来争夺者，正在发挥其独特优势。日前，成都出台《成都市总部经济发展支持政策》，首次提出“加快建成以总部经济为特征、高端服务业为支撑的服务业核心城市”。

成都市商务局课题组报告认为，从“中心”向“核心”的转变，是成都发挥“首位城市”作用、引领内陆地区发展的必然要求，也是成都积极应对全球城市竞争、提升在世界城市网络层级的内在要求。大力发展总部经济必将成为成都加快提升产业经济结构的重要途径。

根据该项支持政策，在成都设立区域总部，将可在财政、政务服务、物流、人才等6个方面得到支持。毋庸讳言，成都总部经济的良好发展态势，与这座城市对总部经济的高度政策支持和配套服务密不可分。

对落户成都的企业总部，实缴注册资本在10亿元及以上或经认定为亚太区及以上区域的企业总部，奖励3000万元；而对全市产业带动和综合贡献特别重大的企业总部，经市政府服务业发展领导小组个案审定可给予特别奖励，奖励金额最高可达5000万元。

此外，成都市政务服务中心将企业总部和总部企业（指符合相关条件经认定的本市企业）纳入VIP绿色通道，实行“1357”服务：落实专门联系人对口服务，正式接到企业需求之时起1个工作日内上门服务，企业反映问题3个工作日内回复，需要落实的措施5个工作日内启动，完成后7个工作日内回访满意度。

成都市各个区（市）县也在纷纷根据自身特色打造适合总部经济发展的政务服务体系及配套环境。比如高新区在其规划中提出，要加强天府软件园、天府生命科技园等专业园区建设，鼓励社会资本加大投入，设立政策性产业基金，并制定有针对性的激励政策，加大行业领军人才引进的力度。

武侯区正在实施“一把手”抓重点项目建设的举措，以此增强部门和街道在发展总部经济上的责任意识和协作意识。为加快重点总部经济项目的建设步伐，武侯区纪检监察部门还利用重点项目建设电子监察平台，对重点项目限期督办。

一条条扶持总部经济的产业政策正在密集出台，一项项推动企业总部落户生根的创新服务正在不断诞生。不久的将来，成都将成为国内知名的总部经济城市。以总部经济为核心的现代服务业也势必将为成都经济发展提供澎湃的驱动力量。