四川全面停止新建保障房 拓展房屋用途转变保障方式(2)

B 推进“应保尽保”

扩大公租房保障制度覆盖面和受益范围

“今年我省保障房要完成分配5万套的目标，一季度已分配6600余套，预计全年可超额完成分配任务。”省住建厅住房改革和保障处相关负责人表示。

为及时分配建好的保障房，我省将保障重点从低收入家庭扩大至中低收入家庭和农民工等，“无论是工业园区的工人，还是工地上的建筑工人，只要在城镇长期居住生活，都可享受城镇居民同等住房保障。”

我省是全国首个实施“农民工保障住房行动”的省份，省政府要求在每年建好的公租房中，拿出不低于30%的房屋定向提供给农民工，这些房屋的租金只有同类住房市场租金的一半甚至更低。

2015年，我省完成公共租赁住房和廉租住房制度并轨运行，建立起统一的公共租赁住房保障制度，同年“农民工住房保障行动”制度化，截至目前，共向农民工提供公共租赁住房近7万套，20多万农民工得到基本住房保障。

在此基础上，部分市州还进一步将保障房“门槛”降低，绵阳 (微博)将城区申请公租房的家庭年收入标准从5.4万元放宽到8万元，将城区保障范围由原来的16个街道和乡镇放宽至26个。

扩大保障覆盖面的同时，我省进一步简化保障房申请流程。

以公租房和廉租房制度并轨为例，并轨运行之后，不仅节约资源，而且在管理上更人性化。过去，廉租房保障对象因收入变化转公租房，需先退房再申请，耗时3个月甚至半年才能办完手续，并轨后，只需要根据收入变化直接调整租金就可以。

同时，保障房行政审批也继续优化，全省住房困难群众不仅可以向所在社区申请，也可向所在单位申请，还可以直接向所在地住房保障行政主管部门申请。

C 探索创新机制

拓展房屋用途转变保障方式

扩大保障范围的同时，我省积极探索创新机制，让住房保障这一惠民制度有了更灵活的用途。

5月27日，“2017年菁蓉镇·成都海峡两岸青年创新创业发展交流会”在成都郫都区(微博 微信))菁蓉镇落下帷幕，来自台湾的曾嘉敏决定在菁蓉镇开办一家影视后期制作公司，吸引她的除了创业扶持政策外，最关键的是可以减免房租。

位于菁蓉镇的公租房项目有上万套闲置房源，目前，当地将这批闲置房作为镇上创新创业、创新人才引进用房。“这样做的目的主要是避免因保障需求不足导致国有资产闲置。”成都市建委相关负责人表示。成都市明确，对未使用中央补助资金的长期闲置的园区及企业公租房，可按国有资产管理的有关规定妥善处置，退出公租房管理，转为其他用途。

目前，通过对闲置房源的改造，菁蓉镇已打造出55万平方米的共创空间，注册企业861个，聚集像曾嘉敏这样的创客11000多人。

对保障性住房的管理，除了拓展用途之外，保障方式也在不断更新。今年上半年，我省出台《四川省“十三五”基本公共服务均等化规划》，明确“十三五”期间我省将推进公租房货币化，转变公租房保障方式，实物保障与租赁补贴并举。

以自贡为例，市财政拿出专项资金，以人均不低于15平方米为底线，结合市场租金水平和保障对象实际情况，为保障对象提供最高每平方米8元的租赁补贴。

据省住建厅相关负责人介绍，我省正在试点PPP模式推进公租房投资建设和运营管理，力争构建“企业建房、居民租房、政府补贴、社会管理”的新模式。目前，政府自建自管项目，政府收购的符合公租房条件的存量商品住房项目，符合公租房条件且手续完备、债务清晰的停工未完工程项目等均可采用新的模式