成都小区“拆围墙” 已在9个示范片区试点(图)(4)
作者：未知 来源：华西都市报 更新时间：2016年02月23日 【字体：大 中 小】
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焦点
1、内部道路公共化是否合法？
《意见》提出逐步打开封闭住宅小区，而物权法规定“（小区）建筑区划内的道路，属于业主共有”，两者之间是否存在冲突呢？
四川省政协委员、盈科律师事务所律师曾文忠表示，“实现住宅小区内部道路公共化”和物权法并不矛盾，只要政府在打开封闭住宅过程中，依法进行权属划分，处理好经济补偿等权益分割问题就行。
“换句话说，无论提出‘小区内部道路公共化’的是政府还是小区之间，如何操作才涉及是否违法的问题，”曾文忠表示，从法律层面来讲，如何确定道路绿地和收益分配模式，以及小区原有停车库的使用权、收益权、分配权及管理责任等，都是焦点所在。
2、开放了是否还交物管费？
“逐步打开封闭住宅小区”后，是否就不需要物管了？物业费也免了？小区安全如何保障？对此，曾文忠分享了他在英国生活时的经验。当年他在英国生活时，发现大学没有围墙，完全对外敞开，这意味着任何人都可以走进大学，但如果想进入教学楼、图书馆等设施，则需要刷卡。
“因为开放大学内的每栋楼并不开放，都有门禁也有保洁物管等服务，”曾文忠说，未来我们的封闭住宅小区打开后，可能没有了小区大物管，也可以增加楼栋“小物管”，负责保洁安全等问题。
3、车辆通行小区是否需收费？
打开封闭小区后，小区的绿地、道路和广场等设施变成了社会化设施，由于上述设施的公摊每个业主都出了钱，“开放小区”后涉及政府出钱回购的问题；如果政府不回购或退回部分土地出让金，即意味着进出小区的其他车辆使用了小区的私产，相应产生的过路通行费，应该归业主所有。
曾文忠建议，收费的标准可根据不同小区所属地段，进行收费估价；其次，封闭小区的打开必然伴随着小区车库的公共化，这是否意味着车库可供所有社会车辆使用？在此背景下，如何保障小区等就近业主的优先使用权，以及不胡乱涨价也是操作难点。
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成都9个小街区示范片区
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成都小街区长啥样？路宽小于25米街区规模50亩左右
“如果以为小街区是单纯把街区切成‘豆腐块’，那就错了。街区之所以要小，是因为想要增加城市的活力，让街道充满‘街坊感’，人们愿意通过走路的方式，在这条街上驻足品味，也有时间在临街的铺面里买东西。”成都市规划局详规处副处长刘鹏解读，中央出台的《意见》提出要发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区，而成都探索试行的小街区规制，与《意见》不谋而合。
记者了解到，目前成都已有锦江宾馆片区、文家片区等9个示范片区的小街区编制工作已经完成，9个片区共计约25平方公里。根据功能需求，这些街区单元尺度不宜大于200米*200米，街区单元规模为50亩左右。道路宽度不宜大于25米，其中人行道宽度不宜小于3米，机动车道的宽度可为3米。
华西都市报记者 罗琴 赖芳杰 摄影 吴小川 吕甲
