媒体:城市宽松落户是变相“松绑限购”?(2)

落户宽松政策带来楼市波动

一些业内人士认为，上述举措在留住人才的同时也会给限购政策“开口子”，带来楼市热度上升。如中原地产首席分析师就表示：“地方的人才政策不应该和房地产限购挂钩，对于真正的人才，更应该提供直接的居住房源。单纯地将人才推向市场，容易带来房地产市场的不稳定。”

思源地产市场发展部副总经理、首席分析师郭毅也认为：“租房补贴是可以理解的，毕竟新进入这个城市，身份转化是需要一个过程。购房补贴则直接指向‘绕开限购’这个诉求，这样的引导不值得提倡，毕竟‘房住不炒’是大政策的纲领。人才引进的目的是拉动经济的增长。”

事实上，从一些执行了落户宽松政策的城市数据来看，政策的确为市场带来了一定的影响。根据上海某研究院提供的数据显示，西安的库存量从2017年10月开始就已经以较快的速率下降，从2017年10月至2018年3月，库存面积从1860万平方米下降至1628万平方米，尽管如此，这样巨大的库存在众多二三线城市中也处于较高水平。从房价表现来看，截止今年3月西安住房均价为1．22万元／平方米，较去年同期上涨近50％。

再比如成都，其成交面积在去年11月份之后一路走高，今年3月份时成交面积为78万平方米，同比增长47％。而3月份的库存面积则降至418万平方米，同比降低28％。不过从房价来看，上述城市依然维持在正常的波动范围之内，很少有人会愿意为了炒房而转移自己的户口。

“对于人才落户政策来说，本意并不是要对楼市政策松绑，但从效果方面看，确实会刺激部分购房需求。所以类似政策其实和近期的市场升温是有必然联系的。尤其是在类似西安这一类库存较高的城市，表现尤其明显。”上海某研究院智库中心总监业内专家进一步表示，上述政策还是以人才引进、人才争夺为导向的，对房地产市场确实有积极意义，“这一人才落户政策并不同于限购松绑，造成变相炒房的可能性很小。”

■分析

放宽人才落户并非为消化房地产库存

从城市发展的角度来看，在人才落户的背后，房地产可能并非唯一的决定性因素。“抢人大战”的实质是各个城市之间对于高素质人口的需求缺口越来越大。因此，相对于引入这些人才来消化房地产市场的库存，对各大城市来说，运用高素质人口来支撑自身的产业转型无疑是更有吸引力。

“各地的落户宽松政策主要还是为了实现人口结构的迭代升级，对区域产业转型能够起到积极作用。”郭毅指出：“把教育水平较高的高素质人才引入城市，尤其是大量年轻的大学生落户，有助于解决老龄化问题，这是各个城市的核心目标。只有让这部分人在城市生活下去，并且落户，才能衍生出一定的消费动能。”

而从城市发展来看，目前无论是武汉、郑州、西安、成都都在进行产业结构转型，其信息产业、生物医药、高端制造业都在成为当地产业结构调整转型的主要方向，人才无疑是进行转型的基础。在实施了落户宽松政策之后，部分在大城市里受限于政策和房价的高素质人才也会向具有竞争力的二三线城市流动。

不过，业内专家也表示：“短期的落户人口规模增加，会造成购房市场的恐慌，进而容易带来很多其他方面的压力。这是市场和政策制定者需要注意的。”实际上，大量的人口涌入也将对城市配套和公共服务能力提出更高的要求。在各大城市执行落户宽松政策的同时，我们也应该尽量避免人口涌入超过城市的承载能力，要通过政策的调控来把控房地产这一关系到民生的市场，即时加强城市的公共服务能力，让城市的扩张能够跟得上其发展的步伐。