四川经济呈现弓箭型布局 县域首先打好“特色”牌

伴随着国家行政管理的下沉，以及新型城镇化进程提速，县域治理在国民经济发展、在国家和社会治理中的地位越来越重要，已成为社会转型和改革深化的关键点。

近日，四川省社科院党委书记、教授李后强博士接受华西都市报专访，为县域经济发展建言献策，并独家阐述了他的《四川“三大新兴增长极”的弓箭型战略研究》。“川南、川东北是弓臂，天府新区是发力点，三极呈现出‘三点鼎立、三生万物’的架构。”李后强博士说，四川的弓箭型经济发展布局中，“三大新兴增长极”正如一张拉紧的弓箭，以“先锋”的角色，牵引和辐射四川实现梯次竞相跨越。

作为多点多极支撑战略的底部基础，四川183个县级行政单位就像一个个棋子，散落在天府之国的“大棋盘”上。辐射全川90%以上经济版图的弓箭区域，在开弓射箭的过程中，必将为县域经济带来新的发展机遇和空间。

A全面“开弓” 川东北需进一步整合资源

华西都市报：怎么理解弓箭型发展格局？

李后强：在中国区域经济布局中，国家有一套整体的规划，先后形成了T字型、弓箭型、π字型、井字型等模式。从四川地理来看，省委、省政府提出的“三大新兴增长极”，布局呈“三点鼎立、三生万物”的架构，形态如一个拉紧的弓箭，因此可以称为“弓箭型战略”。

在“三大新兴增长极”中，天府新区是发力点，川南和川东北经济区是弓臂点，成都与重庆成为箭杆，方向指东。“三大新兴增长极”所在的弓箭区域包括成都平原经济区8个市、川东北经济区5个市、川南经济区4个市，总人口占全省91%，面积占全省37%，2013年经济总量占全省91%，可见其强大的包容性、调控性、主导性，对全省经济社会发展起着决定性作用。

华西都市报：弓箭持续发力靠什么？李后强：创新是关键，主要表现在两个方面。首先是内身的驱动力，即人的需求所带来的动力。其次是组合聚变的力量，也为整合的力量。天府新区是弓箭的着力点（发力点），川南和川东北则需要进一步整合资源，将资源变现，释放其内在的潜能。

B盘活区域经济 川东北任务为建立“西三角”

华西都市报：如何最大限度释放“三极”的潜能？

李后强：三极就像三辆并驾齐驱的马车。成都的发展已经有目共睹。川东北经济增长极和川南经济增长极由于各种各样的原因，不少资源却长期沉睡，没有充分发挥出来内在的优势。两处的共同点都是革命老区红色根据地，旅游、农业、煤矿、天然气等资源丰富，但总体发展水平比较底，缺乏外来力量，尤其是金融资本注入。此外，交通生产要素还不够畅通，高速、铁路和机场等大交通建设不够充分。

接下来，川东北的重要任务是建立“西三角”，融合西安、成都、重庆资源，大力实施统筹城乡发展。至于川南的任务，则要建立“南三角”，整合云南、贵州和四川三省资源，打造“白酒金三角”走廊，组建赤水河流域经济区。

C三大新兴增长极对周边形成辐射和极化效应

华西都市报：县域经济的发展机遇在哪里？

李后强：全省县域经济工作会提出，县域经济是构建多点多极支撑发展格局的底部基础。弓箭型经济发展模式则是多点多级支撑战略的生动实践。

“三大新兴增长极”总面积10万平方公里，占全省总面积21%，总人口 4871 万，占全省总人口54%，都在成都、重庆的双核辐射范围内，实际上相当于一个“极化区”。“极化区”概念非常重要。我们知道，将线圈置于两块磁铁间，只要有运动比如移动其中一块磁铁就会产生电流，在线圈中产生电动势，即动磁生电原理。电和磁是不可分割的，它们始终交织在一起。简单地说，就是磁生电、电生磁，这是电磁感应。成都和重庆是两个“磁性”很强的极核，对“三大新兴增长极”能产生强大的“磁性作用”，从而产生“电流”。

具体到“三大新兴增长极”，它们在一定范围内，则组成了一个个新的磁场，不断集聚着周围的生产要素和生产活动，在各自壮大自己的同时，以先锋的姿态，对周边区域和产业形成强大的辐射和极化效应。为县域经济发展带来新的机遇。“三极”是“多极”中基础最好、动力最大、发展最快、前景最广的合成极，只要三位一体协同发展，就可以引领全省90%的经济发展和提升全省90%人口的生活质量。

D发展县域经济首先应做好产业规划

华西都市报：地方政府从哪些方面做准备？

李后强：首先要落实好省县域经济工作会议精神，细化措施，落到点上。县域经济发展首先是产业的发展。地方上首先应该做好的就是产业的规划。各县都需想清楚，在这场弓箭战略中，自己的对外扩张、辐射力量和对生产要素走向的把控。总体来说，要从“四个力”着手，对需要进一步提升。首先是产业的凝聚力，其次是要素的转换力，市场的竞争力以及社会的影响力。

县域经济本质上为特色经济，地方应围绕当地资源和区位优势，配以制度创新，建立一批特色产业和特色镇，把新型城镇化政策用到极致。

华西都市报：发展县域经济应避免走入哪些误区？

李后强：发展县域经济，做好规划是经济发展的第一步。战略规划一旦失误，将会对经济发展造成颠覆性影响。“弓箭型战略”面向东方和大海，极具开放意义。这势必要求县域经济不要搞污染型产业，不要破坏生态环境。守护好长江上游生态屏障。同时建立建立生态补偿机制，将对生态的破坏降到最低。因地制宜发展工业、农业、服务业，除了新兴产业，传统产业也有广阔市场，特别是加工业、制造业、种养殖业、旅游业等应该在引进大企业、大项目上下功夫，用好全面深化改革的重大机遇。