房地产税真要来了? 应瞄准限制高端多套房(2)

解读：房产税是直接税，难以转嫁

2018年3月，财政部有关负责人在十三届全国人大一次会议记者会上曾透露，全国人大常委会预工委、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法草案。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文说，房地产税法作为国际通行税种、地方税种，有着自身的鲜明特色。从税收要素上来看，它是对房地产保有环节来征收的，当我们居住、拥有房地产时要交税。房地产税实际上是按照房地产的市场价值作为税基，体现了房地产财产税的特征。

分析：涉及房屋交易的税费或合并调整，应不增加整体税收负担

据介绍，中国房地产税制度设计在参考国际共性制度安排的同时，会注重从中国国情出发来合理设计。

施正文介绍，所谓中国国情会体现在合并整合相关税种以及合理降低房地产在建设交易环节的税费负担等方面。目前的房产税、城镇土地使用税、土地增值税、契税、印花税、甚至增值税，都会涉及到房地产的交易环节，所以保有环节将来要征税，这些税将来有的要合并进来，有的税负要降低，这样保证我们整体上税收负担不至于增加，但是结构上有增有减。

建议：应充分考虑免税面积等群众关切，防止征重税

北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波认为，中国的房地产税法要充分考虑复杂的房产属性等因素，在设计如税率、税基、免税额的时候关切人民群众的想法和基本需要，比如说人均应该有多少平米免税。

中国政法大学财税法研究中心主任施正文指出，征税范围、税率、税基，是房地产税法立法制度设计的重中之重。第一个就是征税范围，刚开始应该有一个较大的免征的政策。第二个就是税率，要从严控制，要有上限。第三个就是税基，房地产税的计税依据。市场价值要评估，应允许对房地产价格过高的地方可以打折。