从收紧购房到鼓励租赁 多城市新政探索“租购同权”(2)

探索“租购同权”

在八部委的通知之前，广州就已经发布了《加快发展住房租赁市场工作方案》，其中提出的“赋予符合条件的承租子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”引发热议。

这直接反映了民众最关切的一个方面，除了满足居住的需求之外，租房者是否可能同等享受其他附着在房产之上的权利？

在随后密集出台的鼓励住房租赁政策中，增加租房者的权利也被多个城市作为重点突破的方向。

成都提出，符合申领居住证条件的居民凭房屋租赁合同备案凭证可申请办理居住证，居住证持有人按规定享受公积金、义务教育、医疗卫生等基本公共服务。

沈阳提出，建立承租人居住证权利清单，不断扩大承租人权利。2018年12月底前，持有居住证的承租人按照法律法规规定在就业扶持、住房保障、养老服务、社会福利、社会救助、居委会选举、人民调解员选聘以及随迁子女入学、参加中考等方面，享受公共服务，实现购租同权。

武汉也在《征求意见》中提出，将结合实际情况，适时研究出台符合条件的承租人子女就近入学等基本公共服务政策措施。

并不在此次12个租赁试点城市之列的无锡甚至提出，自9月起，取消购房60平方米落户政策，允许租赁住宅落户。

郑州也提出，在县（市）、上街区政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所（含租赁）的人员，及其共同居住生活的配偶、子女和父母，可根据本人意愿在当地申请登记常住户口。

不难看出，政策为租房者打开了越来越多的通道，但在一些情境下，要想获得完全的城市身份，房产仍然几乎是某些关键环节的唯一通行证。

以集体户口转个人户口为例，一般需要有自有房产，或挂靠到其他人的户口名下，但同样要求后者拥有至少50%以上的房屋所有权。

在一些城市，如果仅仅只有集体户口，在结婚登记、子女落户以及子女划片入学等事项上仍有一定的阻碍。事实上，获得独立的居民户口也正是诸多已经拥有集体户口的年轻人购房的一大动力。

从大多数城市的入学程序来看，拥有房产也仍然是一个强有力的竞争因素。

严跃进告诉21世纪经济报道记者，对于租购同权，部分城市已经给出了时间表，说明推进的决心是坚定的，但也要讲究时间和方法，操作细节还有待进一步完善，尤其关键的一点是，城市需要不断增加公共资源配套。

同策咨询研究部总监张宏伟则认为，并不是所有的城市都适合推行租购同权，像北京、上海这样的城市，正在采取人口控制的措施，同权较难实行；但在三四线城市和部分二线城市有较大的执行空间，以此来吸引人口流入，这也是城市争夺人才的一种重要措施。

张宏伟告诉21世纪经济报道记者，同权并非指追求百分之一百的公平，仍然要视资源的局限性而定，但至少，租房者可以比过去享受到更多的权益。