又要出"救市"政策了 二三线城市将有购房补贴吗(2)

“分城调控”定案

2015年11月11日，中共中央总书记习近平主持召开中央财经领导小组会议，在讲话中，习近平提出“需要房地产业必须稳定发展，继续去库存，提高房企扩大再生产的积极性”，“去库存”第一次出现在公众视野当中。

“其实，从2014年底的时候，住建部就已经在全系统内部要求库存较大城市的政府，加快去化库存。在2015年11月中央财经领导小组会议前，住建部向中央进行了有关房地产市场当前走势和未来走向的专题汇报，在专题汇报中，去库存这一思路，得到了中央的认可。”前述地方住房和城乡建设厅内部人士称。

因此，在提出“去库存”的政策目标之后，住建部已经基本形成了2016年房地产市场政策的基本思路。多位消息人士均向记者证实，“改进房地产调控方式”已经被列入住建部2016年工作重点，并已经向地方住房和城乡建设系统定案。

“改进房地产调控方式”的核心，已经被住建部确定为“分城施策、分类调控”。这意味着，2016年将不会出现统一的、一刀切的房地产调控政策，而是根据地方城市、不同房地产市场情况的局面，出台针对性的措施。

从中央层面，将进一步提高棚改货币化安置的比例，并继续奉行各类资产抵押证券化试点置换出的信贷额度，优先用于城镇棚户区改造及其货币化安置。以此方式，增加市场需求，针对性地向房地产市场注入流动性。

此外，从供给层面，中央已经要求房地产市场库存较大的城市，要控制土地供应节奏，调整土地供应结构，并可以对已出让地块的规划条件进行修改，从而确保不产生更多的潜在和新库存。

限购或仍延续

“在分城施策、分类调控”的大政策思路下，北京、上海这些城市的限购政策，很难立刻取消或者进行大面积的调整。“至少从年底年初特大型城市地方政府的意见反馈来看，取消限购还不是非常紧迫。”前述地方住房和城乡建设厅有关负责人告诉记者。

记者了解到，住建部部长陈政高在向地方政府部署2016年重点工作时，曾明确向地方政府表示，2016年将强化房地产市场调控的地方政府主体责任，改进房地产调控方式，分城施策、分类调控。

陈政高到任住建部部长后，曾与100多个地方市级领导分别进行沟通和交流，了解不同城市房地产市场存在的不同问题，在此基础上，住建部将“去库存”作为贯穿2015年房地产调控工作的主线要点。

“从我们了解到的情况看，北京这样的特大城市，在限购政策调整的问题上，还是非常慎重的。大家谁也不想做出头鸟。”一位住建系统的专家告诉记者，北京、上海、深圳这些城市的土地出让金收入都在增加，在这种情况下，地方政府难以有动机对现行限购政策进行大幅度的调整。

“因为现在讲的是地方政府有主体责任，如果你调整了，房价又呈现过快上涨的势头，这个责任是在地方政府头上的，所以，目前这种可能性是比较小的。”他表示，在2015年的“3·30”新政后，北京、上海的房地产市场去化速度已经明显加快，房价也呈现出了一定的上涨态势。

国家统计局新近发布的数据显示，2015年11月，房价涨幅最高的深圳同比上涨已经达到了44.6%。上海涨幅15.4%，北京涨幅9.6%，广州涨幅8.2%。在这种情况下，特大型城市已经难以有足够的理由放开限购政策，或对其进行调整。