政府工作报告修改78处包含楼市内容(5)

持续推进棚户区改造

“需要土地制度、住房制度、税收制度和投融资制度多点统筹支撑。”贾康表示，“治本”的方法一定要抓基础性制度建设，这也是房地产调控长效机制的依托，“托底的部分一定是保障房”。

加强保障房建设，平抑民众对房价上涨的预期。不少代表委员注意到，政府的决心已经体现在政府工作报告中，“目前，城镇还有几千万人居住在条件简陋的棚户区，要持续进行改造”。

报告指出，今年再完成棚户区住房改造600万套，继续发展公租房等保障性住房，因地制宜、多种方式提高货币化安置比例，加强配套设施建设和公共服务，让更多住房困难家庭告别棚户区。

全国人大代表、河北省委常委、石家庄市委书记邢国辉，在解读政府工作报告关于房地产市场平稳健康发展的论述时表示，“要落实地方政府主体责任”，“把公租房建设和棚户区改造作为工作重点”。

全国政协委员、清华大学中国与世界经济研究中心主任李稻葵认为，如果从土地财政角度入手建立房地产健康发展的长效机制，惠及的群体还可扩大。

在他看来，房地产的“根”是土地财政，建议地方政府留出一定比例的土地财政收入，用以购置或控制一批房源，进行长期定向出租，可稳定预期。“政府控制土地，也控制相当一部分建好的房子用以出租，从而调控市场。”李稻葵说。

新加坡和香港的模式受到李稻葵的推崇。他表示，香港60%的居民住在政府提供的保障房中，“在香港5年，我都住在政府的房子里，保障房不都是为贫困人群所建，实际上，也让大量公务员和老师不用受房价之苦”。

但他对记者表示，要实现该目标首先要转变地方政府“卖地，不愿长期持有物业”的观念，如此可逐步让“房住不炒”成为现实，如果政府手中有房源和房产投入市场，可适当对冲一下因市场房源不足导致的上涨预期，“不像现在，手中无米心中发慌”。