起底殡葬业为啥“死不起”？ 暴利甚于房地产(2)

记者随后查证发现， 《辽宁省关于实施城乡公益性公墓建设工程的意见》中明确要求，公益性公墓不以盈利为目的，每个墓穴不得超过0.8平米。省财政对公益性公墓还安排了20万到200万不等的财政补助金。公益性公墓本来是解决老百姓身后事的惠民工程，北镇市对城乡公益性公墓的定价，最高档墓位售价6900元。但龙岗福园却以数万元的高价，公开对外出售公益性墓位。

当地一位自称与龙岗福园过从甚密的“风水先生”告诉记者，潘国鼎是北镇市民政局的干部：“我一年领到龙岗福园得有三四十个，老板都给面子。大老板叫潘国鼎。民政局稽查大队的。龙岗福园现在投资得有4000万了，哪个墓穴都四五万块钱，本都拿回来了。”

殡葬管理所这个负责查处违反殡葬管理法规案件的执法部门，负责人真的是违法经营公益性公墓的幕后老板吗？

在北镇市民政局，潘国鼎对于其“裁判员”与“运动员”的双重身份，毫不遮掩。潘国鼎说：“咱那环境，包括停车场，三年我建到那个程度了。是公益性的不错。公益性的也可以往外卖，都在那儿卖呢，这事儿市长能不知道？我们这手续都全，建设局林业局土地局都批了，不批能整吗？我们都有政府的会议纪要呢。”

辽宁省政府为推进惠民公益殡葬建设，三年来安排财政补助资金六七个亿，免征公益性公墓的营业税。然而，辽宁省为减轻群众负担，满足群众安葬需求所做的种种努力，我们却很难判断这样的举措最终肥了谁的腰包？

环保殡葬推行难，各地均遇冷

据2008年初步统计，全国殡仪馆、火化场、骨灰安放公墓已永久性占地20.4万亩。偷埋、火化后骨灰二次装棺现象普遍存在，并未因推行强制火化而节约土地资源。于是，关于取消强制火化制度，推行人性化殡葬改革的理念，实行环保节约的生态葬法的呼声越来越高。

新修改的《殡葬管理条例》2013年1月1日开始实施，其中文中也提到：要提倡选择生态环保节约的殡葬方式。然而，在各地推行起来情况如何呢？

在河南濮阳市，长青陵园效仿南方推广树葬、草坪葬这种新型的殉葬方式，但效果并不理想，目前陵园内进行树葬、草坪葬的人只有一两家。在安徽宿州市，“生态葬”的推行已推行多年，但目前也无人报名参加。

濮阳市民政局社会福利和社会事务科科长杨德林表示观念的问题是主要原因：“现在殡葬改革，推进的速度比较慢，不好进展关键还是咱们人的观念问题。另外一个现在，上边要求各地政府要出来奖励政策，到现在咱们也没有这个政策，你要搞花葬或是树葬奖励多少钱。咱现在没有这个机制，目前只是国家刚刚倡导这个事儿吧。咱现在在咱市里边，推行的这个惠民的殡葬政策，就有一个对火化人员免除基本的丧葬费这一块儿，局限于这一块儿，对于这个安葬这方面还没有啥奖励政策。肯定往这块儿努力，咱现在正在调研这个事儿，下一步这个新条例有没有更好的规定，对不对。现在是正在等待这个事儿。”

杨科长认为，推行环保节约的殡葬方式受阻，除了人们旧观念的影响，另外一方面原因，公墓经营者受利益驱使，可能会主推面积较大的墓地，而去推一些节约环保的积极性可能不大高。