国土部起草闲置土地处置方法

12月21日，国土资源部在其网站公布《闲置土地处置办法（修订草案）》（下称《修订草案》），并向社会征求意见。

根据《修订草案》，所谓闲置土地，是指土地使用者依法取得国有建设用地使用权后，未经原批准用地的人民政府批准，超过约定、规定的期限未动工开发建设的国有建设用地。

《修订草案》称，有下列情况之一的，可以认定为闲置土地：

（一）国有建设用地有偿使用合同或者划拨决定书未约定、规定动工开发建设日期，自国有建设用地有偿使用合同生效或者划拨决定书核发之日起满1年未动工开发建设的；

（二）已动工开发建设但开发建设面积占应动工开发建设总面积不足1/3，或者已投资额占总投资额不足25%，且未经原批准用地的政府批准，中止开发建设连续满1年的；

（三）法律、行政法规规定的其他情形。

《修订草案》规定，对于闲置土地，县级以上地方国土资源主管部门应当下达《责令限期动工通知书》。土地使用者在接到上述通知书后，应当在3个月内动工开发建设。

如果土地使用者在接到《责令限期动工通知书》后，未在规定期限内动工纠正和提出证明材料，县级以上地方国土资源主管部门应向土地使用者下达《闲置土地认定通知书》。

《修订草案》规定，县级以上地方国土资源主管部门与土地使用者协商后，未能就处置方式达成一致的，按照下列方式处理：

（一）土地闲置满1年的，由县级以上地方国土资源主管部门报经本级政府批准后，向土地使用者下达《征缴土地闲置费决定书》，按土地出让或者划拨土地价款的20%征缴土地闲置费；

（二）未动工开发建设，土地闲置满2年的，由县级以上地方国土资源主管部门按照《土地管理法》第37条和《城市房地产管理法》第26条的规定，报经有批准权的政府批准后，向土地使用者下达《收回国有建设用地使用权决定书》，无偿收回土地使用权。闲置土地设有抵押权的，同时抄送相关土地抵押权人。