大邑旅游专业合作社风光无限

 近日，记者在四川省成都市大邑县采访时，家住该县新场镇文昌社区的吴大爷高兴地说：“3年前，我们这里还没开发，只要花1万多元就可以随随便便买一间商铺。而现在我们这里一间商铺的售价起码要30万元，这都是沾了旅游开发的光。”该社区党支部书记李玉兰介绍说，大邑新场文昌旅游专业合作社成立之初，当地农民以土地承包经营权入股，每年每亩土地按1000元分红。现在根据所处的地段不同，旅游公司按每亩4.5万元至6万元的价格承接入社农民流转的土地承包经营权，并且承诺用工首选合作社成员，给当地农民带来了实惠。

今年，大邑县工商局充分发挥职能作用，强化服务措施，始终把扶持发展旅游专业合作社作为促进大邑经济发展的着力点，为实现县委、县政府确立的“旅游兴县”总体目标作出积极贡献。仅今年“十一”黄金周期间，全县各旅游景区（点）就接待旅客27.81万人次，实现旅游综合收入5280.8万元，同比增长15%和17%。

注册全市首家旅游专业合作社

今年年初的一天，李玉兰来到大邑县工商局登记注册窗口办理旅游专业合作社登记注册手续，提出计划由文昌社区居委会和部分农民发起成立合作社，主要提供旅游市场开发、农业旅游观光、旅游知识宣传、旅游就业咨询、旅游产品销售等服务。该局工作人员一时较为困惑，因为根据《农民专业合作社法》和《农民专业合作社登记管理条例》，成都市乃至四川省还没有成功注册旅游专业合作社的先例。怎么办？如果实施行政许可，将面临许多制度性障碍；不实施行政许可，这一既能助农增收，又能促进古镇建设和推动当地经济发展的好项目就会流产。

在详细了解相关情况后，该局工作人员积极向市工商局汇报争取支持。市工商局高度重视，组织召开专题会议，研究可行性方案，提出具体指导意见，决定在政策上予以支持。会后，市工商局引导合作社采取“公司+农户”的方式，由大邑县兴旅旅游营销管理有限公司和农民共同发起设立，并对旅游专业合作社名称、经营范围、成员组成和章程等登记事项一一进行行政指导。

第二天，李玉兰带着申请资料再次来到大邑县工商局登记注册窗口，窗口工作人员当场予以受理。1小时后，成都市首家农村旅游专业合作社——大邑新场文昌旅游专业合作社成功注册。

6个月后，该县的安仁、雾山、花水湾、西岭雪山等四大景区相继成立旅游专业合作社。据统计，2011年“十一”黄金周期间，仅新场古镇就接待旅客4.85万人次，实现旅游综合收入417.1万元，同比增长83%和92%。

全力参与安仁景区业态调整

为打造商业布局合理、商家经营规范的旅游环境，大邑县工商局安仁工商所在安仁镇党委、政府的指导下，积极开展促进安仁古镇旅游环境提档升级专项调研，并针对调研发现的问题，向安仁镇党委、政府提出“将景区与居民生活区相对剥离，业态布局分类分区”的调整规划建议。根据这一建议，安仁镇对景区业态进行统筹规划、科学布局，将景区分为公馆一条街、餐饮一条街、旅游商品销售一条街、休闲娱乐一条街，并引导与景区旅游发展不配套的农资、水泥、化肥、玻璃加工、家具等企业有序迁出。该镇还专门成立景区业态调整工作组，将办公地点设在安仁工商所，由工商所牵头，协调其他成员单位开展工作。

安仁工商所针对部分商户不愿搬迁、索取补偿要价过高、对业态调整工作不理解等突出问题，采取所长、副所长带队分片包干的方式，坚持上门做工作，加强感情交流。在工商干部耐心细致的劝导下，75家不符合景区业态规划的商家顺利搬迁。安仁工商所还与景区业态调整工作组联合拟定《关于在成都安仁中国博物馆小镇开展客栈星级评审活动的实施方案》、《关于在成都安仁中国博物馆小镇开展餐饮星级评审活动的实施方案》，积极引导相关企业提档升级、做强做大，鼓励发展有特色的商业业态。

探索建立旅游市场监管新机制

围绕大邑县委、县政府确立的“构建现代山水田园城镇示范区和国际旅游目的地”的发展目标，县工商局将工作重心前移，积极探索建立以景区管委会为依托的旅游市场监管新机制，协同县旅游部门，引导景区商家成立景区诚信形象促进会，建立统一的监管、服务、维权机制，对景区商家进行信用分类分级监管，使监管方式由事中监管、事后处理转变为事前指导、提早预防。

该局还加大消费维权宣传力度，及时受理、依法处理相关申诉举报；加强与新闻媒体的合作，及时向消费者发布旅游服务、旅游购物、旅游经营单位信用等方面的提示信息和警示信息，倡导诚信经营，营造公平、安全、健康的旅游消费环境。眼下，大邑的旖旎风光不仅给众多游客带来美的享受，而且为广大经营者带来巨大财富。