房地产市场长效机制正在制定 完全建立需5到10年(2)

于是，我们看到，近年来我国的房地产调控始终没有间断过，已经从原来的两限——限购限贷，到现在的四限——限购、限贷、限价、限售。这些政策采取的都是行政性调控手段。

但采取行政性调控方式毕竟是一种短期行为，一种临时性举措。目前一二线城市房价过高，或许到了2017年下半年，甚至2018年，房地产市场又开始陷入低迷，这都有可能。于是，随着市场的波动，政府又会不断出台新政策，周而复始。

“所以，我总说‘房地产市场调控，总在路上’。因此，为了房地产能够平稳健康发展，建立房地产市场的长效机制已经刻不容缓。”顾云昌说。

长效机制包括哪些内容

4月25日的政治局会议给了地产业一个新的信号：楼市调控政策还有更狠的大招要出炉。

这个判断并非空穴来风。4月中旬，国务院批转国家发改委《关于2017年深化经济体制改革重点工作意见的通知》强调，要健全购租并举的住房制度，加快培育和发展住房租赁市场，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展长效机制。

跟短期调控不同，很明显，建立长效机制的目的是形成长期效果。但是，房地产长效机制将包含哪些内容？业内人士众说纷纭。

联讯证券董事总经理李奇霖、联讯证券研究院宏观组张德礼认为，长效机制的内容可能包括人地挂钩、动态调整土地供应、棚改货币化安置。

业内人士则指出，该机制内容或涉及房地产税、70年产权、限购政策的定位、租赁市场的发展、土地市场的供应规则。

在顾云昌看来，房地产长效机制主要包括税收体制改革、土地制度改革、金融体系改革，以及房地产市场本身的组织架构改革等几个方面，土地、税收、金融和房地产市场这几个方面综合发挥作用，才能够改变房价忽高忽低、过热过冷的情况。“这才是真正的长效机制。实际上房地产的长效机制就是供给侧结构性改革。”

由于“长效机制”的说法由来已久，给人的感觉是一落到实处就一次次“打了水漂”，于是，国家只能围绕“限贷、限购”等短期调控措施来治理居高不下的房价。

然而，这次国家对“长效机制”的重视程度史无前例，虽然中央政治局会议只用了一句话来阐述，但传递出的信息却足够强大，预计未来相关配套政策也将推出。这次，“长效机制”或许不再落空。

在顾云昌看来，建立长效机制有两个既定目标：首先，要促进房地产市场真正平稳健康发展。“要通过长效机制来控制房地产市场过热或者过冷，特别是过热。”其次，建立长效机制是真正推进“住有所居”。“从老百姓居住的角度，要推进住有所居。每个人都能享有适当的住房。”

《住房法》 或将解决农民工住房问题

“住有所居”的重要性不可言喻。居民住房水平不仅是反映一个国家或地区经济社会发展水平和居民生活水平的重要标志，而且对于改善民生，促进社会和谐稳定以及带动经济增长都有重要意义。

正因如此，保障公民“住有所居”是许多发达国家和一些发展中国家政府公共政策的重要目标和主要着力点。

但是，实现“住有所居”面临的困难也不小。1998年我国住房制度全面改革以来，居民居住条件显著改善，也促进了经济较快增长。但在住房市场发展过程中也出现了一些诸如房价上涨过快、市场秩序混乱、住房保障不足等新问题，这些问题暴露出我国住房法律体系建设滞后和法律规范的严重缺失。

于是，让住房回归居住属性，在加强住房政策顶层设计的背景下，加快我国住房市场的法律体系建设成为关键。