大邑悦来镇一协管队长违规罚款被免 降为普通协管员

开着城管执法车，见有车不规范停放，就直接上锁开罚单；车主呢，拿了罚单，缴罚款的地方竟然是镇政府门卫室……5日晚，成都电视台都市生活频道报道了大邑悦来镇城管执法中队协管队队长黄信的违规行为。6日，记者从大邑县获悉，该县纪委等部门已对涉事人员进行调查处理。悦来镇城管执法中队协管队队长黄信被免职，收款门卫因隐匿310元罚款，被处留用察看3个月。

上路

5月31日，大邑县悦来镇，一辆印着城管执法字样、放着城管执法牌子的面包车上路，却没有基本的车辆牌照

锁车

对车头不按规定停放的车辆，镇城管执法中队协管队队长黄信及队员会对其锁车后留下罚单

收钱

缴罚款的地方为当地镇政府的门卫室，在这里，黄信先说罚款是150元，后又当场降为100元

开“票”

门卫收了100元，开了收据，上面盖着大邑县悦来镇人民政府的印章，但印着“内部使用，不作发票”字样

事件·罚款

门卫出示手写纸当依据

5月31日，成都电视台记者在悦来镇看到，一辆面包车行驶在路上，虽然它印着城管执法字样、放着城管执法的牌子，却没有最基本的车辆牌照。正是这辆面包车，带着记者目睹了一场奇特的罚款。

在街边超市前，面包车停了下来，一穿着城管制服的男子跳下车，将路边停放的一辆小轿车车轮上了锁。随后，他又开了单子放在雨刮器处。另一名穿着城管制服的男子则在一旁拍摄。

可以看到，这辆车此刻车头朝内停放，而街边一块牌子写着：“车辆停放处，车头向外”。

过了约2分钟，车主从街边超市出来，发现车被锁了，无奈之下只得前往悦来镇政府接受处理。

刚到大门口，发现镇政府门卫室就贴着个牌子：“车辆接受处理，城管执法队，2011年9月”。上前一问门卫，得知自己要被罚款150元，就缴给门卫。

车主在门卫室要求对方拿出罚款的法律法规“依据”，门卫便拿出张纸来，上面手写“坚决打击违规车辆，加强城乡环境整治”，落款只写了两个字—————“政府”。

收据写着“不作发票”

此时，悦来镇城管执法中队协管队队长黄信巡逻回来，对车主要发票的要求回应说：“要正规发票，我就移交交警队，排队排4个钟头，罚200元，扣3分。没必要嘛。我们不敢乱罚，有依有据的。钱缴财政，不能落我包包里。”

随后，他又表示只要不吵不闹，态度好点就好说。车主于是说自己是外地来的，请罚款少点。黄队长也干脆地降了价：100元！

此后，门卫收了100元，开了收据，上面盖着大邑县悦来镇人民政府的印章，但印着“内部使用，不作发票”字样。

当车主再次询问发票，黄队长又有些不高兴了：“交警队有正规发票！”

6月1日，记者再次来到悦来镇，黄队长没有开无牌照的面包车，而是开了一辆雅阁，但车前挡风玻璃上放着城管执法的牌子，载着一名车主到镇政府门卫室缴罚款……

整理自成都电视台都市生活频道

说法·处罚

镇党委书记：执法有依据，执法主体是问题

■人物：城管协管队长黄信

■处理：降为普通协管员

■原因：罚款没有认真按程序办

■人物：卫门刘定忠

■处理：留用察看三个月

■原因：隐匿罚款

昨日，成都商报记者就此事致电大邑县城管局。该局办公室主任曾严表示，大邑县纪委、城管局等已派出调查组对此事进行调查。悦来镇党委书记余松林则告诉成都商报记者：目前已经调查了解过了。

开罚单 协管队长没按程序办

首先，据余松林介绍，不按要求车头朝内停放的车辆，属于不规范停放，确实在城乡环境综合整治的整改范围中。

记者了解到，根据《四川省城乡环境综合治理条例》，城镇机动车停车场、非机动车停放点(亭、棚)应当按照规划合理布局，规范设置。机动车、非机动车应当在停车场或者准许停放车辆的区域规范停放，不得在城镇广场、人行道、绿地等禁止停放的区域停放。不按规定停放车辆的，责令改正，可以并处五十元以上二百元以下罚款。

那黄信作为“协管队队长”，又能否对道路停车点的车辆罚款？余松林坦言，执法主体是有问题。之前城管执法中队授予了黄信锁车的权力，但要求罚款要经过城管执法中队。可是在执行中，黄没有认真按程序办。

余松林表示，目前悦来镇已对相关人员作出了处理结果：取消黄信的车辆停放管理权限，让他做普通的协管员，“管好清洁卫生”。

调查发现 罚款的监管有漏洞

收罚款怎么会在镇政府的门卫室？成都电视台记报道时，王林茂曾表示：“我们城管在门卫设的点，因为星期六、星期天没有人。城管就设在那个地方，可以在那里收钱。”

而对于处理通知的落款和印章不符的问题，他当时表示：“就是通知一下。”

而余松林作日则告诉成都商报记者，他们调查发现罚款的监管中有漏洞，“部分罚款票据缺失，有头无底，县纪委认定有隐匿罚款，金额是310元整。”而收费的门卫在接受调查时称，自己是忘了在罚款票据上填写上金额，但后来怕别人说自己私自侵吞罚款，就把票据烧了。“昨天纪委问他，他说丢失了，今天他说是烧了。那310元，他没有上缴。”余松林说。

考虑到收款员（门卫）刘定忠家庭条件困难，他被留用察看三个月。

已暂停锁车罚款 以免出错

对于这笔罚款，余松林介绍：城管执法中队实施罚款是从2011年9月9日开始的，总共罚款1.2万元，“都进了财政”。

他介绍，这次也暴露出来执法行为不规范，应该先告知、通知，镇上将对相关人员进行培训，等培训会了再执法。

王林茂昨日已在全镇职工大会上作检讨。镇上从昨日就已开始暂停锁车罚款，以免出错。期间的城乡环境综合整治工作，由所有镇村干部分片包干进行劝导。对劝导不听的，通知派出所或者交警来处理。

最后，对那辆无牌照的城管执法车，余松林介绍，车是因为尾气排放不达标上不了牌照，它已经被立即停止使用。