四川省“十二五”城镇化发展规划:提升城镇公共服务水平

第三节　提升城镇公共服务水平

加强城镇公共服务设施建设，提高城镇公共服务水平，满足城乡居民日益增长的公共服务需求。合理规划确定各类公共服务设施的等级、规模和服务半径，形成规范有序的公共服务体系，提高公共服务设施利用率。完善教育、科技、文化、卫生、体育、就业和社会保障等公共服务设施，加快公益性社会福利和社区公共服务设施建设步伐，促进城镇公共服务设施向基层社区和农村延伸。

第四节　提高城镇资源环境承载能力

着力构建资源节约型和环境友好型城镇，促进城镇发展与资源环境相协调。合理确定城镇开发边界，提高建成区人口密度，防止大城市面积过度扩张。推进小城镇改造和土地整理工作，提高土地利用效率，提高城镇建设用地的集约程度。大力推行节能、节地、节水、节材等建筑，推进环保节能技术、新材料及可再生能源的应用。积极推广雨水截留和中水利用技术，加强水资源的循环利用，节约水资源，县城和规划人口在5万人以上的镇实施雨污分离。加强饮用水水源地保护，切实保护城镇规划区范围内的森林、湖泊、湿地和其他自然资源，恢复河流水系的生态效能。加强城镇生活污水收集、处理设施和生活垃圾收集、转运、处理等环卫设施配套建设。积极开展城市生活垃圾分类回收，鼓励生活垃圾和建筑垃圾资源化利用。鼓励工业企业开展技术改造，减少污水、空气、噪声和固体废物污染。采取多种形式增加城镇绿化量，构建绿色生态系统。大力发展城镇园林绿化，进一步提高城镇人均公园绿地面积，设市城市人均公园绿地面积达到10平方米，其他县城和小城镇达到7.5平方米以上，推动生态宜居城镇建设。

第五节　加大城镇住房保障力度

健全住房供应体系，满足不同类型城镇居民的住房需求。加快城镇保障性住房建设，着力解决城镇低收入家庭住房困难。切实做好棚户区改造工作，完成30万户集中成片棚户区改造任务，推进零星棚户区、城镇老旧居住区和城中村的改造与治理工作，改善城镇居民住房条件。加强对住房市场发展的政策引导，增加普通商品房供给，全省城镇人均住房建筑面积达到35平方米。全面推进牧民定居行动和彝家新寨建设工程，基本完成农村危旧住房改造任务。

第五章　提高城镇规划建设和管理水平

提高城乡规划建设水平，加强和改善城镇管理，深入开展城乡环境综合治理，突出城镇历史文化和风貌特色，创造优美、舒适的人居环境，提高城镇管理运行效率。

第一节　加强城镇规划编制管理工作

进一步强化规划评估和研究，努力增强规划的科学性与前瞻性，着力提高城乡规划编制工作质量。合理确定城镇建设的空间形态与功能结构，增强规划的空间引导和统筹调控效能。抓好省域城镇体系规划、四大城镇群发展规划和区域性中心城市总体规划编制，为构建合理有序的城镇空间发展格局奠定基础。县城和规划人口5万人以上的城镇要按照城市标准编制规划。探索开展覆盖城乡全域的总体规划编制工作，统筹城乡建设、土地利用和产业发展。加快城镇详细规划和专项规划编制步伐，设市城市控制性详细规划覆盖率达到90%以上[8]，县城达到80%以上，其他城镇达到70%以上。

第二节　深入推进城乡环境综合治理

加强城乡公共场所环境卫生整治，加强对建筑立面、架空管线的治理。推进“城中村”和城乡结合部的社区化改造工作，加大城镇旧城区和农村旧房的改造力度。保障市政基础设施的正常达标运行，提高生活污水集中处理程度，逐步建立“村收集、镇转运、县处理”的生活垃圾收集、清运模式，提高镇乡和村庄环境卫生水平，努力形成城乡管理规范、居民文明素质提高、全社会关心和支持治理工作的良好局面，构建起城乡环境综合治理的长效机制。