多地密集发布楼市调控政策,遏制投机炒房,落实“房住不炒”

近日，广东省深圳市发布被称为“深八条”的调控房地产市场新政策，其目的在于“遏制投机炒房，加强房地产金融监管，严厉打击房地产市场违法违规行为，规范房地产市场秩序”，引发社会广泛关注。

值得注意的是，发布调控房地产市场新政策的城市不只有深圳。今年7月以来，浙江省杭州市、广东省东莞市、浙江省宁波市等地均已发布了调控房地产市场新政策。

专家认为，今年上半年以深圳为代表的城市房价上涨，并非真实住房需求增长所推动，多地出台调控房地产市场新政，正是为了落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，遏制投机炒房，维护房地产市场稳定。

专家认为，为避免资金恶炒部分城市特别是二线城市房价，亟须升级一线、二线城市限购政策，以应对投资投机需求的涌入。但更重要的是，我们需要对沿用多年的限购限贷住房调控体系进行重构。

深圳房价扶摇直上 调控防止猛涨猛跌

7月15日，深圳市一条涉楼市的重磅消息——深圳市住房和建设局、深圳市规划和自然资源局等8部门发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》。

在这份文件中，深圳市提出8条具体调控房地产市场措施，被称为“深八条”。

其中，第一条正是“调整商品住房限购年限”。即深户居民家庭、成年单身人士（含离异）须在本市落户满3年，且能提供购房之日前在本市连续缴纳36个月及以上个人所得税或社会保险证明，方可购买商品住房。非深户居民家庭、成年单身人士（含离异）继续按照提供购房之日前在本市连续缴纳5年及以上个人所得税或社会保险证明方可购买商品住房的规定执行。

中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华分析称，以往，由于深圳落户难度较低，限购政策实际接近虚设。而新规中限购全面收紧，要求在深圳市落户满3年且连续缴纳36个月个税或社保，才能购买商品住房，“持深圳户口者在深圳购房的门槛提高”。

除此之外，“深八条”还包括完善差别化住房信贷措施、发挥税收调控作用、细化普通住房标准、加强热点楼盘销售管理等措施。

深圳市此举旨在落实党中央、国务院决策部署，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，实现稳地价、稳房价、稳预期目标，支持合理自住需求，遏制投机炒房，加强房地产金融监管，严厉打击房地产市场违法违规行为，规范房地产市场秩序。

今年以来，深圳市房价持续上涨，牵动着公众的敏感神经。比如今年4月份时，深圳市某一套房源售价从1280万元上调到1380万元，调价幅度达100万元。

4月22日，深圳市住房和建设局称，对于舆论反映部分住宅小区二手房价格过高问题，经初步调查，主要是部分业主挂牌价过高，存在严重背离市场行情的情况。

但深圳市房价上涨也是事实。国家统计局发布的数据显示，今年上半年，深圳市二手房的价格，环比分别上涨0.5％、0.5％、1.6％、1.7％、1.6％和1.9%。其中，在3月份、4月份和5月份，分别排在全国70个大中城市的第一、第二和第二。

邹琳华告诉记者，2020年上半年，深圳等一线城市楼市走势引人瞩目。即使受到疫情冲击，深圳房价仍扶摇而上，房价水平赶超北京位居全国第一。

邹琳华称，据2020年6月纬房指数显示，2020年上半年，深圳房价累计上涨11.35%，上海累计上涨4.72%，北京累计上涨2.81%，广州累计上涨0.23%。在邹琳华看来，2020年上半年以深圳为代表的一线城市房价上涨，本质上是由廉价资金而非真实需求增长所推动。为了对冲疫情影响促进经济复苏，宏观政策综合运用了降准、降息、再贷款等手段，以促使市场流动性合理充裕、避免企业资金链断裂。但由于实体经济尚未恢复景气，实体产业资金实际吸纳能力仍较差，股市和楼市也成为资金流向的重要选项。

邹琳华认为，在宽松的货币环境下，资金流入房地产市场概率增加。在各类城市中，一线城市房地产流动性好，二手房市场发达，更受投资投机资金的青睐。在北上广深四个一线城市中，由于深圳落户容易、限购实际门槛很低，又更易成为各路投机资金的主战场。因而，深圳房价的率先上涨并非偶然。

“此次深圳调控升级，有利于房价降温。”邹琳华说。

北京大学法学院房地产法研究中心主任楼建波说，“房住不炒”是我国很长一段时间内的房地产市场调控目标，深圳市此次的房地产调控措施，从法律上看，属于常规的调控手段，目的在于调控深圳市的房价不能“猛涨猛跌”。

在楼建波看来，这种常规调控手段并没有突破中央“房住不炒，因城施策”政策框架，并不代表国家房地产市场调控走向的改变，而只是稳定房地产市场。