政治局再次不提“房地产”!为2019年定调,传递多个重要信号

12月13日傍晚，新华社播发了政治局会议的通稿。

此前我曾在专栏里指出，2018年最后20天有三个重要会议。一是给明年经济工作定调的“政治局会议”；二是一年一度、展望来年的“中央经济工作会议”；三是纪念改革开放40周年大会。

2018年是改革开放40周年，也是国际风云变幻最为剧烈的一年，中国的外部环境、跟世界的关系等等，都发生了重大变化。

自10月31日政治局研究经济工作以来，已经过去了一个半月，这期间又发生了很多变化，比如中美峰会、华为事件等。全国上下翘首以待，希望看到中央对明年经济工作的部署。

此次政治局会议通稿，最核心的是下面几段话，为了方便大家，引用如下：

会议指出，2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。做好明年经济工作，要以新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战，着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

会议强调，要辩证看待国际环境和国内条件的变化，增强忧患意识，继续抓住并用好我国发展的重要战略机遇期，坚定信心，把握主动，坚定不移办好自己的事。要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果。

会议指出，明年要继续打好三大攻坚战，按照已确定的行动方案，针对突出问题，打好重点战役。推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合。促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平。扎实推进乡村振兴战略，巩固发展“三农”持续向好形势。促进区域协调发展，发挥好各地区比较优势。加快经济体制改革，推动全方位对外开放。加强保障和改善民生，着力解决好人民群众反映强烈的突出问题。

下面是我的分析、解读：

1、强调“保持经济运行在合理区间”。

通稿说：“保持经济运行在合理区间，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心”。

中国是一个人口大国，就业问题非常重要，关系到社会稳定。所以，经济必须有一定的增速。但另一方面，中国经济转向“高质量发展”的阶段，一味追求快，就必然要放松货币，最终带来资产价格上涨和通胀。通稿没有明示，大家一般预测2019年的增长目标可能有所回落，大致在6%左右。其实，有质量的6%远比“旧的7%”好。

另外，通稿里没有谈及2019年的货币政策和财政政策。其实这是惯例，过去几年“研究来年经济工作”的政治局会议，也没有提及，因为稍后的“中央经济会议”会提及。我的判断是，“积极的财政政策”、“稳健的货币政策”基本上不会变，但执行起来空间还是很大的。

2、会议再次未提及房地产。

2017年的会议就没有提到房地产，但2016年提到了，当时的表述是“加快研究建立符合国情、适应市场规律的房地产平稳健康发展长效机制”。

今年10月31日那次研究经济工作的政治局会议，也没有提到房地产。连续两次不提及，根本原因是：楼市调控达到了目标。现在“去库存”已经完成，房价也已经控制住。所以，没有必要提及。

不提及，对楼市稳定发展有好处。这不是坏消息，是好消息。

3、强调“办好自己的事情”。

通稿用较长篇幅谈论了中美博弈和国际国内发生的新变化，强调了“坚定不移办好自己的事”。说明这是中国未来应对“中美博弈长期化”的一个基本思路，值得关注。

但“办好自己的事情”，不等于关闭开放大门，回到过去“自力更生”的时代，继续深化改革开放不会改变。对于中国处于“发展的重要战略机遇期”的判断没有任何变化。

4、“最优政策组合”和“最大整体效果”的提法非常重要。

通稿说，“要保持战略定力，注重稳扎稳打，加强协调配合，聚焦主要矛盾，把握好节奏和力度，努力实现最优政策组合和最大整体效果”。

“最优政策组合”和“最大整体效果”的提法引人注目。我的理解是，面对经济下行压力，高层坚持不“大水漫灌”，而是“定向印钞”滴灌给实体经济、民营企业、小微企业，力争保持资产价格稳定，避免刺激楼市，推动中国经济转型。

在这个过程中，会有一系列财政、税收、货币、产业等政策，最终达到一个“最优组合”，去追求“最大整体效果”。总之，不走老路，要创出一条新路。

5、强调“形成强大国内市场”。

国际市场日益风高浪急，但中国会继续开拓。但另一方面，中国有14亿人口，这个市场足够大，值得高度重视。所以会议提出“促进形成强大国内市场，提升国民经济整体性水平”。

国内市场强大了，潜力发挥出来，也会提高中国开拓国际市场的“筹码”，毕竟开放是相互的。另外，“推动制造业高质量发展，推进先进制造业与现代服务业深度融合”也是比较新的提法。

6、2019年是关键的一年。

2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。要实现战略目标，除了“坚持深化市场化改革、扩大高水平开放”，强调“6个稳”（稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期）之外，提出了“提高人民群众获得感、幸福感、安全感”，“着力解决好人民群众反映强烈的突出问题”。

此外，这次会议还研究了“反腐败”的问题。有三段话值得高度关注：

1、会议指出……反腐败斗争取得压倒性胜利，全面从严治党取得重大成果。

2、会议强调，反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将“严”字长期坚持下去，不断推进党的自我革命，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

3、紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义，推动党中央重大决策部署落地见效。